• ナイアガラフォールズ市　……　同市役所及びカジノ・ナイアガラ
  
• トロント市(オンタリオ州の州都）　……　オンタリオ・ロッテリー・ゲーミング公社（ＯＬＧＣ）
  
• ウィンザー市　……　同市役所及びカジノ・ウィンザー
  

（１）ナイアガラフォールズ市

〜ナフタの影響をもろに受けたが、カジノで回復した観光都市

ナイアガラフォールズ市は人口約７８，０００人。かの有名な「ナイアガラの滝」を有し、年間の観光客は、１，４００万人から１，９００万人と、白浜町の年間観光客の４〜５倍に相当します。
米国とはナイアガラ渓谷で接していますが、１９８９年に米国とカナダの間で自由貿易協定が締結されています。いわゆるナフタ（北米自由貿易協定）です。

ナイアガラの滝と観光船「霧の乙女号」

注）1989年に両国間で締結された自由貿易協定（FTA）は、貿易の自由化による経済発展を目的としたものであるが、1994年これにメキシコも加わり、新たに北米自由貿易協定(NAFTA　ナフタNorth American Free Trade Agreement )が締結された。

このナフタにより、同市は悪影響を受けました。米国との間で関税が無くなり、カナダ人が米国へ買い物に行き、多くの産業を失われたのです。即ち、ナフタによりストロー現象が起こったわけです。１９９３年、失業率は最悪になり、１５％を超えました。国境に面した都市では、住民が米国へガソリンを入れに行くようになり、これらの都市ではオンタリオ州政府に対してガソリン税０を要求しましたが、州政府からカジノを造ってはと、逆に提案されています。要は「取られたものをカジノで取り返せ」です。

学識経験者、民間、役所が協議して開発計画を立て、１９９５年の市長・市議会議員選挙と同時に、カジノ導入の是非を問う住民投票を行い、６３％の賛成を得ています。その後、昔のビルディングの中を取り替え、６ヶ月の突貫工事の上、１９９６年１２月にカジノ・ナイアガラはオープンしました。

「カジノ・ナイアガラ」遠景

このカジノのインパクトは絶大で、カジノのオープン以降、ハイアットやマリオット等一流ホテルが１１軒新築されています。投資額は合計約１，８００億円（２０億カナダドル）に及び、各々のホテルが３００〜４００の客室を有し、２００〜３００人の従業員を雇用しています。
また、同市の失業率も２００３年で７％以下となり、カナダ全国平均（７％）を下回る所まで回復しています。同市は２００３年のＧＤＰを昨年の３．８％アップと見込んでいます。
また同市の人口も、カジノオープン当初の１９９６年当時、高齢化で人口は減少傾向にありましたが、２００３年現在、１９９６年の２千人増となっています。

（２）オンタリオ・ロッテリー・ゲーミング公社

〜ナフタの影響を受けた、米国との国境付近に、カジノを配置

カナダ・オンタリオ州の商業カジノの経営形態は「官設民営」であり、日本でカジノが解禁になった場合もこの形態になるのではないかと言われています。この「官設民営」の「官」に当たるのが、オンタリオ・ロッテリー・ゲーミング公社です。英語表記 Ontario Lottery and Gaming　Corporation　略してＯＬＧＣは、オンタリオ州立のカジノ公社で、商業カジノのほか、名前の通りLottery「宝くじ」なども営業しています。
カジノ導入の経緯に関する同公社の見解は、前述のナイアガラフォールズ市と同様で、ナフタ締結により、カナダ人が税金の安い米国へ買い物に行くようになったことから始まります。ちなみに、オンタリオ州の消費税は１５％（連邦税７％＋州税８％）であり、対岸の米国ミシガン州デトロイトの消費税６％と比べ、２．５倍も重税です。この買い物行動は、国境の自治体で顕著であり、疲弊した自治体は、ガソリン税０を州政府に要求しましたが、州政府はその代わりにカジノ設置を容認し、１９９４年ウィンザーに州初のカジノがオープンしたわけです。
州政府としては、やりたい自治体に手を挙げさせることとし、その上で、オープンした場合にインパクトのある所として、ウィンザー市（大都市デトロイトの対岸）とナイアガラフォールズ市（世界的な観光地）を選んでいます。

（３）ウィンザー市

〜ナフタの影響は否定したが、デトロイトからの客をねらったカジノ立地

ウィンザー市の人口は約２０万人、対岸の米国デトロイト市は約９５万人、広域都市圏としては約４０４万人(それぞれ2000年現在)の人口を有しています。デトロイト市との間には、五大湖のヒューロン湖とエリー湖を結ぶデトロイト川（川幅約１ｋｍ。紀ノ川大橋付近の紀ノ川の川幅の倍くらい）が流れており、両市は、トンネルと橋で結ばれています。

対岸のデトロイト市（右の一番高いタワーがＧＭ本社）

ウィンザー市は「自動車の街」デトロイトに面しているおかげで、自動車産業が盛んでクライスラーの大工場があり、この工場が市内第一の雇用者です（カジノ・ウィンザーは市内第二の雇用者）。
市役所でナフタの影響をお聞きしましたが、きっぱり否定されました。ウィンザー市は自動車産業のおかげでナイアガラフォールズ市のような人口減少や産業疲弊は起こらなかったようです。先手先手を打ってきた結果かもしれません。
オンタリオ州初のカジノができた理由も、公式にはデトロイトの対岸にあり手早く成功すると考えたからですが、非公式には、当時、政権を持っていた新民主党（ＮＤＰ　New Democratic Party）の政治力によるようです。｢Lobby Effort｣とおっしゃっていましたので、ロビイストの院外活動によりウィンザー市へもってきたようです。
ちなみに、同市の失業率は、カジノ開業当時の１９９４年、７％と、カナダ全国平均並みでしたが、現在は４．５％と、カナダ一低い失業率を誇っています。

「カジノ・ウィンザー」近景

「カジノ・ウィンザー」夜景

（４）結論

３カ所でのヒアリングの結果「２勝１敗」となりましたが、オンタリオ州立のカジノ公社（ＯＬＧＣ）の見解から「北米自由貿易協定締結による米国へのストロー現象で疲弊した国境付近の都市は、カジノの設置により逆ストロー現象でよみがえった」という仮説は正しいのではないかと思います。

建設中の「ナイアガラ・フォールズビュー・カジノ・リゾート」

カジノの隣にある「ウィンザー市警察」